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紧紧守住国度食粮宁静的性命线——农业村落部担任人解读《对于避免耕地“非粮化”不变食粮出产的定见》
来历:农业村落部消息办公室 点击数:0 颁发时候:2021-01-26 15:59:20 字号:

本网讯 近期,国务院办公厅印发了《对于避免耕地“非粮化”不变食粮出产的定见》(以下简称《定见》)。日前,农业村落部有关担任人就《定见》出台的背景、有关请求、若何贯彻落实等题目,接管记者专访。

wen:qingninxianrongyixia《dingjian》chutaidebeijingheshouyaoyisi?

答:习近平总布告夸大,措置好用饭题目,一直是治国理政的甲等大事。最近几年我国农业计划不时优化,地域计划趋于公道,食粮出产比年丰产,延续6年对峙在1.3万亿斤以上,为不变经济社会成长大局供应坚固撑持。与此同时,局部地域也呈现耕地“非粮化”偏向,一些处所把农业计划调解简略懂得为压减食粮出产,一些运营主体违规在永远根底农田上种树挖塘,一些工商本钱大范围流转耕地改种非粮作物等,这些题目若是任其成长,将影响国度食粮宁静。跟着我国生齿数目增添、花费计划不时进级和本钱环境承载力趋紧,食粮产需仍将坚持紧均衡态势;本年从天而降的新冠肺炎疫情,使食粮等大批农产物商业链、供应链遭到打击,国际农产物市场供应不肯定性增添。必须对峙把确保国度食粮宁静作为“三农”使命的首要使命,以不变国际食粮出产来应答国际情势变更带来的不肯定性,将无限的耕地本钱优先用于食粮出产,采用无力方法避免耕地“非粮化”,出力稳政策、稳面积、稳产量,紧紧守住国度食粮宁静的性命线。

党中心、国务院对此高度正视,习近平总布告屡次作出首要唆使,李克强总理提出明白请求。贯彻落实党中心、国务院决议计划安排,农业村落部会同国度成长鼎新委、财务部、天然本钱部、法令部、国度食粮和物质储蓄局、国度林草局研讨草拟了定见稿,以国务院办公厅文件印发。《定见》夸大,各地各部分要充实熟悉避免耕地“非粮化”不变食粮出产的首要性紧急性,把确保国度食粮宁静作为“三农”使命的首要使命,迷信公道操纵耕地本钱,配合扛起保证国度食粮宁静的义务;要对峙题目导向,明白耕地操纵优先序,增强食粮出产功效区羁系,不变非主产区食粮莳植面积,有序指点工商本钱下乡,严禁违规占用永远根底农田种树挖塘;要对峙鼓动勉励束缚相连系,严酷落实食粮宁静省长义务制,完美食粮出产撑持政策,增强耕地种粮环境监测,确保各项使命落实到位。

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问:《定见》对增强食粮出产功效区羁系和扶植有甚么斟酌?

答:食粮出产功效区是在永远根底农田中,规定的水土本钱前提较好、根本行动方法较为完美、绝对集合连片的地块,是确保食粮产能的焦点地域,是不变口粮莳植面积的首要根本。根据国务院办公厅对于成立食粮出产功效区和首要农产物出产掩护区的指点定见请求,今朝各地已规定9亿亩食粮出产功效区,并根底实现上图入库,精准落实到地块。据测算,食粮出产功效区建成后,可以或许保证我国95%的口粮和90%以上的谷物需要。根据《定见》请求,将从两方面动手,阐扬食粮出产功效区在确保国度食粮宁静中的感化。一方面,增强羁系,避免食粮出产功效区弱化食粮出产。把食粮出产功效区落实到地块,指点莳植方针作物,保证食粮莳植面积。构造展开食粮出产功效区规定环境“转头看”,对食粮莳植面积大但规定面积少的停止补划,对耕地性子已发生转变、不合适规定标准的予以剔除并实时补划。指点作物一年两熟以上的食粮出产功效区最少出产一季食粮,莳植非粮作物的要在莳植一季后可以或许规复食粮出产。不得私行调解食粮出产功效区,不得违规在食粮出产功效区内扶植莳植和养殖行动方法,不得违规将食粮出产功效区归入退耕还林还草范围,不得在食粮出产功效区内超标准扶植农田林网。另外一方面,加大政策撑持力度,不变食粮莳植面积。研讨拟定增强食粮出产功效区扶植的定见,成立精准撑持政策系统,鞭策相干农业资金向食粮出产功效区倾斜,优先撑持食粮出产功效区内方针作物莳植。把食粮出产功效区作为高标准农田扶植重点,加速建成“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田,晋升食粮综合出产才能。

问:《定见》在变更农人种粮主动性上有甚么斟酌?

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问:《定见》将采用哪些方法来不变各地域食粮出产?

答:我国人多地少的根底国情,决议了必须举天下之力措置14亿人的用饭大事,各地域都有保证国度食粮宁静的义务和义务。但最近几年来一些食粮产销均衡区自给率较着降落,主销区自给率延续低位下行,主销区和产销均衡区食粮净调入量较着增添。《定见》请求,食粮主产区要尽力阐扬上风,稳固晋升食粮综合出产才能,延续为天下做进献;产销均衡区和主销区要对峙应有的自给率,确保食粮莳植面积不削减、产能有晋升、产量不降落,配合保护好国度食粮宁静。

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问:《定见》对有序指点工商本钱下乡、避免大范围流转耕地不种粮提出了哪些请求?

答:最近几年来,各地主动指点和标准工商本钱下乡,在动员村落财产成长、增强村落根本行动方法扶植、增进农人增收等方面阐扬了主动感化。但也呈现了工商本钱违背相干财产成长计划大范围流转耕地不种粮的景象。为此,《定见》将采用四方面方法措置。一是强化指点。强化政策鼓动勉励和宣扬指点,鼓动勉励和指点工商本钱阐扬比拟上风,到村落措置劣种繁育、食粮加工畅通和食粮出产专业化社会化办事等合适企业化运营、效益高、不与农人争利的范畴,撑持其与庄家成立慎密好处联络机制,构成好处配合体,到场食粮全财产链成长。二是订正相干律例。订正村落地盘运营权流转办理方法,标准工商企业等社会本钱租赁农地行动,增强对地盘运营权流转的标准办理,避免华侈农地本钱、侵害农人地盘权利,让农人成为地盘流转和范围运营的主动到场者和真正受害者。三是健全羁系轨制。催促各地放松依法成立健全工商本钱流转地盘资历查抄和名目考核轨制,为指点村落地盘标准有序流转供应须要的轨制撑持。四是果断避免违规行动。强化租赁农地监测羁系,对工商本钱违背相干财产成长计划大范围流转耕地不种粮的“非粮化”行动,一经发明要果断予以改正,并当即停止其享用相干搀扶政策。

问:为确保《定见》落实到位,将采用哪些行动?

答:为确保《定见》落实到位,农业村落部将会同有关部分做好四方面使命。一是摸清底数。底数搞不清晰,政策履行就会呈现误差。咱们将指点各地对本地域耕地种粮环境停止静态监测评估,摸清“非粮化”底数,从现实动身,分类稳当措置,不搞“一刀切”。同时采用果断方法,停止增量题目,确保食粮出产不变成长。二是增强监测评估。应用卫星遥感等古代信息手艺,每半年展开一次天下耕地种粮环境监测评估,成立耕地“非粮化”环境传递机制。按期对食粮出产功效区内方针作物莳植环境停止监测评估,实施信息化、邃密化办理,确保食粮出产功效区食粮莳植面积。三是强化监视查抄。催促各地按请求放松拟定使命计划,完美相干政策方法,稳当有序抓好贯彻落实。对《定见》履行环境停止监视查抄,实时发明题目、调和鞭策措置,确保各项使命落实落地。四是完美法令律例。进一步明白占用永远根底农田成长林果业、挖塘养鱼等的惩罚方法,让避免耕地“非粮化”有法可依。 


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